杭州未来5-15年大变局！国土空间结构规划图引关注

杭州未来5-15年大变局！国土空间结构规划图引关注

杭州未来5-15年大变局悄然启幕。

最近，一幅描绘杭州土地空间布局的图样突然出现，很快就在网络上广泛流传开来。

它最初在2月23日杭州日报关于十三次党代会的专题报道《规划引领向未来》中被提及，该报道已在杭州市规划和自然资源局官方网站发布，其可信度极高。

我相信很多人都看到了，最近也有不少媒体解读。

不过看了各位的留言和媒体的剖析，总觉得意犹未尽，心里有些话憋着很想讲出来，所以就有了后面的内容。

首先从整体上观察，此次杭州国土空间结构规划图示同去年的“一核九星”图相比较，有了显著的完善和提升。

时隔一载，“一核九星”战略布局迎来重大革新，蜕变为“一主五副三城多镇”的宏伟蓝图，展现出崭新的空间拓展方向。

市中心不再拘泥于旧时中心区域的局限，囊括了上城、西湖、拱墅、滨江这四个区域，形成了新的整体；同时，也将原本分散在星城地区的各个部分整合进来；杭州市中心区域因此实现了显著的规模扩张。

这项扩充仅属于经济功能服务区的范畴，不具备行政区划方面的含义。然而，原先在“九星”中被划入的重点区域，未来将和中心城区在市一级层面实现统筹安排和规划部署，这构成了其正式融入的关键所在。

详细而言，此次“核”计划将伴随“星”项目共同推进，并且发出了三项重大信息：

1、过去“九星”里面哪些板块是真正的C位一目了然；

奥体和钱江世纪城已经确立了杭州的二级核心地位，云城和未来科技城也真正成为了杭州的第三级核心区域。

除了钱江世纪城、云城和未来科技城，其他符合“一主”定位的区域同样值得关注，这些区域也属于优质板块。未来这些区域将接受市级的统一规划与发展，有望获得更多政策支持。例如萧山科技城、乔司南、下沙等区域，都属于这类具有发展潜力的板块。

当前正值杭州第十三次党代会提出打造“核心都会”与“全球顶尖的社会主义现代化世界城市”的关键机遇期，该市新制定的规划方案及其正式公布，越来越引人深思。

此次规划变动，余杭成为当之无愧的头号受益者，纳入的版块数量最多，具体包括云城、未来科技城以及南湖，总计三个区域。

说实话，以前用“星城”概念来定位云城和未科有点“屈才”。

“杭州第三中心”这一构想官方早已披露，现任市委书记也强调要动员整个城市资源，推进城西科创大走廊的建设。

这里是数字经济发展的核心区域，众多公司总部、新兴企业和潜力企业不断涌现，杭州西站作为城市第二大交通枢纽，399米高的杭州第一座摩天大楼，以及未来文化活动的中心等重大设施相继落成，杭州的第三中心地位名副其实。

萧山此次获得的收入数额不及预期，引得不少网民表达不满意见。具体来看，萧山仅收获了两个核心区域所产生的收益，分别是钱江世纪城和萧山科技城。

依照往年的“一核九星”蓝图，钱江世纪城目前仍归类为“星城”，这种布局与沿江拓展的方针相悖；但早在数年前，该区域便已参照主城区及核心区的标准进行建设。

此处兼具亚运盛况，设有企业总部，呈现钱江湾总部雄伟的城市轮廓线，更拥有极为难得的江景黄金海岸线。如今钱江世纪城被划入核心城区、杭州第二中心，既是对既有规划的修正，也是大家共同期盼的结果。

这次规划调整升级，钱江世纪城“拥江发展”C位再次确立。

另外，萧山科技城同样纳入“一主”也是众望所归。

萧科区域位置特殊，是杭州“沿江开发”与“东部整治”两大战略的关键节点，它的融入将助力板块产业进行升级换代，促成“杭州制造2025”目标的达成，萧山制造业和区域建设迎来新的生机，那些长期存在的难题如军事用地、农业用地等将获得更多处置空间，11号地铁线路的前景也更被看好。

临平与钱塘，即便在余杭和萧山之外，这次也获得了相应的关注，它们的排名虽然不是最靠前。

乔司南对望钱二，占据临平最好地段，“麻雀变凤凰”。

乔司和九堡地理位置相近，历史上两者渊源深厚。九堡的四季青服装集散地，与乔司城中村的服装制造企业相互促进。随着钱塘智慧城数字经济和算力小镇的快速发展，数百家大型企业聚集，形成紧密联系。乔司南与九堡的区域融合，极有可能成为推动城东经济发展的关键节点。

下沙以前就是江干主城，这次回归“入主”也在情理之中。

十多年前杭州加速发展的号令朝东吹响，九堡、下沙让众多投机者蒙受了损失；现在，作为杭州高校最密集的区域，且各项建设已步入正轨的下沙，正积极推动经济结构的优化和城市面貌的更新。

这次划入中心城区，算是弥补了以往“向东发展”策略的些许不足。今后，下沙地区有望吸引到更多市一级的扶持政策，钱塘科学城的产业升级转型也因此增添了更多可能性。

这次很多实力不凡的板块没有纳入核心城区，也带来很大的争议。

尤其很多网友在说，这次感觉萧山被冷落了，萧山人都要哭了。

大家对于备受青睐的宁围、市北、老城、南站、南卧、闻堰、义桥，为何没有一个表示认可，感到十分困惑。

就事论事，我个人认为南站、南卧、老城入主确实还差一口气；

然而，市北和宁围这两个区域，它们与滨江和钱江世纪城紧密相连，还有三江汇片区的闻堰和义桥，这些地方没有被包括进来，确实非常遗憾。

萧山市北是萧滨一体化的重要先行区域，城市景观较新，发展程度较高，整体布局完善。

宁围在地理位置上十分优越，向北紧挨钱江世纪城，向南与市北相连，向东邻近萧科，区域条件十分理想，过去钱江世纪城和盈丰街道原本是从宁围街道分离出去的，但即便如此，宁围未能成为中心城区，实在令人感到有些出乎意料。

三江汇是全市集中资源打造的区域，仅包含浦沿和之江两部分，如今三江汇的处境或许正在逐渐不景气，实在可惜。

此外，良渚北部城区，以及临平新城中心地带，同样属于这次引发较多讨论的区域。

令人惊讶的是，被称为“城北副中心”的北部新区，不仅正在建设杭州第三个万象城，而且地铁网络和附属设施分布广泛，更拥有杭州城北最高的建筑，却依然未能入选；网络上甚至流传着大运河新区和北部新区“名不副实”的笑话。

临平新城具备能够媲美市中心的新型城市风貌，并且拥有充裕的配套设施，它原本是很有竞争力的候选者，这次未能入选实在令人惋惜。

几大重点板块未被选中，因此有网友评论，说这次新的国土空间结构规划出现了严重的缺陷。

回顾以往，我国的区域规划与建设，不乏诸多值得借鉴的典范，诸如滨江区、未来科技城、望江新城以及湖滨区域；与此同时，杭州也存在一些尚待完善的地方，诸如九堡镇、城东新区、下沙片区和大江东板块。

翻到20多年前的规划图，你还会惊讶的发现：

新余杭原先只是个普通的小区，仅二十年间就成长为杭州的重要区域，良渚板块也转型为城北的主要功能区，义蓬区域更是被提升为江东新区的新核心。

观察塘栖、临浦和瓜沥，它们与余杭一样，都属于六大组团中的区域，现阶段还只是普通的市郊小镇，并不显得格外引人注目。

有的一飞冲天，有的即便拼尽全力也只是微光一点。

而最新由官方发布的国土空间结构规划图，其时间跨度覆盖2021至2035年，尽管尚有不足之处，但对杭州未来城市布局及各区域发展具有重大意义。

从某个角度来看，这幅画面标志着杭州城市布局的重新构建和调整的开端，在这样一个新的阶段，余杭展现出喜悦，萧山则流露出悲伤。

不论谁悲谁喜，我确信结局不会有人失利，杭州挣脱了中心区域的束缚，摆脱了既有的认知局限，唯有如此，这座城市才更有条件“力求成为国内顶尖都市、世界一流城市行列中的一员”。

杭州已经取得了相当不易的进展。城市中心向周边扩展、卫星城融入主城区是必然的发展方向。

你觉得下次最应该被纳入核心城区的板块有哪些？欢迎投票。