京津冀协同发展成效初显：白沟新城承接多个北京项目

京津冀协同发展成效初显：白沟新城承接多个北京项目

二、京津冀协同发展初见成效

由于土地状况、规划要求以及雄安新区管理措施的作用，白沟新城共接受了北京方面的10个项目，其中已经完成建设的有3个，正在施工的有1个，还有7个项目正在进行商议。

（一）居然之家雄北白沟店项目。该项目与北京居然家居连锁集团联手打造，采用分公司模式负责日常运作，整体投资额达0.8亿元人民币，对盈信广场的4万平方米区域进行升级改造，将其规划为面向中高端市场的家居建材中心，吸引众多知名品牌入驻，其硬件设施齐全，是雄安新区附近综合性的家居建材购物场所，具体位置在东一环和北环路交汇处的盈信城市广场，合作意向于2018年12月确立，并于2020年6月开展试运营。

（二）涉及道动批服饰广场项目，将原有两座商场实施内部翻新及外墙工程，旨在承接北京动批商圈服装产业的搬迁，总投资额为五千万元，改造范围达四万平方米，整体转换为服装零售摊位和相关辅助设施。主要接手了原北京大红门市场的商户，还有原北京动物园服装批发的商户，总共接手了大约1500家经营店铺。由于整体经营状况的变化以及销售方式的调整，再加上2020年疫情对服装批发行业的冲击，行业下滑的情况更加严重。白沟和道国际动批服饰广场作为区域性的服装批发市场，受到的影响更大。在过去的三年运营中，由于内外因素的影响，商户流失的情况非常严重，目前动批市场的商户数量还剩下500多家。

（三）新中天精品鞋帽城，总共投资8.3亿元，项目整体建筑面积达到18.3万平方米，重点建设了商业场所、储存仓库、商务住宅以及一些其他服务设施。主要售卖各类优质鞋类、帽子等商品。

（四）红外焦平面探测器中试生产线项目。这个项目由两家单位联合打造，采取共同负责的运作模式，整体投入资金达1.2亿元人民币，租用了3492.55平方米的厂房和办公楼，用于对洁净车间进行升级改造以及内部空间装修，并配置了120套相关设备，主要生产制冷型焦平面红外探测器、大功率激光测距与测照设备、光电系统产品等，计划每年产出单元器件2000套，焦平面器件1000套，年产值预计相差1.5亿元。该工程于2019年5月动工兴建，现阶段，首期工程已经竣工，后续工程正在进行设备安装。

与北京市昌平区联手打造年产能达35万立方米的ALC新型建材工程。该工程总投资额为2.63亿元人民币，计划占用土地面积约46亩，整体建筑规模达到2.75万平方米。主要建设内容包括生产厂房、配套辅助设施、物料搅拌中心、储料仓库以及行政办公楼等设施。

白沟箱包产业正进行数字化革新尝试，本区联合中国中小企业协会，在区域工业互联网方面开展合作，合力推动箱包行业向数字化方向迈进，双方已形成初步合作共识。将白沟箱包产业进行数字化升级，建立转型示范区域，迅速推动数字技术与产业融合，以及产业向数字化方向发展，为促进当地制造业进步提供技术支持、实践案例和榜样作用，合力建设箱包产业中心。

（七）白沟新城智慧城市建设项目。我们区联合北京昌平区中天众达集团协作推进5G智慧城市计划，已经初步形成合作共识，主要聚焦于手袋行业、商品运输、网络直播、行政服务、生态社区等方向，打造具有白沟特色的“智慧城市”体系，以整体性的规划布局、集中化的底层硬件设施为根基，明确执行步骤，按期分步实施，借助持续优化提升智慧城市建设水平，最终达成“强化政府管理、促进产业发展、服务民众需求”的智慧城市建设宗旨。

第八项工程涉及洼地整治及城市水网连通计划。我区已与相关部门协调，拟将白沟芙蓉公园和白沟公园选定作“海绵城市”的试点区域，对公园内的绿化进行吸水功能升级，借助透水设施同地下排水系统结合，有助于高效汇集、存储、处理雨水，从而减少城区积水现象。此外，对园区进行蓄水能力提升，采用开凿地下隧道等手段汇集、储存的降水能够用于绿化植物养护，充分发挥雨水价值，降低水资源的浪费。

二、京津冀协同发展未来展望

（一）白沟新城发展定位

国家启动京津冀协同发展计划，特别是推进“双循环+双碳”新布局之后，地处北京、天津、保定交汇点且邻近雄安新区北边的白沟新城，根据保定“三步走”部署，其发展蓝图明确为“京津冀‘时尚小城’+中国‘商贸要地’+全球‘箱包中心’”。

1.京津冀“时尚小城”

自2017年开始，伴随雄安新区的开发，白沟新城逐步完成了从商业聚集地到潮流城镇的转型。雄安新区开发，会为白沟新城带来200万到300万的高端消费群体，服务行业将主导白沟新城的经济格局，同时，白沟的箱包行业正从简单的加工制造，逐步转向微笑曲线的两端，即研发设计和品牌推广，白沟新城的箱包产业也将从制造环节，向服务型制造转型。京雄保都市圈一体化进程不断深入，白沟新城紧邻雄安新区，积极对标雄安新区，主动承接北京、雄安等地的时尚设计资源，包括北京服装学院、清华大学工艺美术学院、中央美术学院、中央戏剧学院、北京电影学院等机构，将时尚设计领域从箱包拓展至各类终端消费品，致力于将白沟新城建设成为具有国际影响力的京津冀城市群“时尚重镇”，为保定市打造“设计之都”的目标提供先行示范。

2.中国北方“商贸重镇”

白沟新城与雄安新区相邻，属于雄安新区周边的管控范围，依据中共河北省委及河北省政府的有关文件指示，需以城市规格建设白沟新城，同时要着力发展现代商业流通，由此可见，商业物流依然是白沟新城的核心发展方向。白沟新城地处北京、天津、保定计划区域，同时也是雄安新区“北大门”所在地，兼具连接三地的枢纽作用，是北京向南辐射、河北向北沟通、天津向西拓展的关键节点，能够将白沟新城培育成为北方地区的商业中心，需要着重推进高端商务服务、特色体验消费、大型会展交易、企业总部聚集、数字化贸易以及仓储配送物流等产业的发展。2015至2021年期间，白沟新城的产业结构发生了显著变化，从工业主导转变为商业主导，工业所占比重从2015年的41.54%下降到2021年的18.1%，而批发零售业的比重则从2015年的29.02%提升至2021年的33.7%。

3.全球“箱包之都”

白沟新城在以箱包为主导的特色产业里，已经从单纯的生产制造，慢慢转向了产品构思、原料保障、市场推广、品牌塑造等更高端的环节发展。白沟新城工业结构有所调整，以箱包制造为核心的经济贡献占比从2015年的41.54%下滑至2021年的18.10%，与此同时，以箱包贸易为主导的商业板块则持续扩张，其经济分量从2015年的29.02%增长到2021年的33.70%。2021年，该区域箱包市场的交易总额高达8.3亿美元，白沟生产的箱包产品已成功销往全球174个不同的国家与地区。由于市场采购贸易方式试点与跨境电商相互促进，白沟新城已将中国“箱包之都”的身份转变为世界“箱包之都”。

（二）白沟新城产业发展方向

白沟新城将自身定位为连接京津冀的时尚区域，同时也是全国知名的商贸中心，更是全球箱包制造的核心地带，由此明确了其核心经济领域涵盖时尚产业、商业贸易以及物流服务。

1.时尚产业

白沟新城着力扶持的支柱产业是时尚领域，这个产业囊括了诸多方面，例如从手袋到各类终端商品，还有体育器材、家庭用品、酒店用品、建筑装修、城市绿化以及旅游景点的研发和设计，引领时尚前沿，同时还包括时尚商品的制造和工业旅游，商品的检测认证，商品的展示宣传，商品的消费感受，以及商品的营销推广和销售环节。

箱包行业进步中，启动了数字化支持系统，打造了箱包数字产业区域（箱包行业升级示范点），规划了集成式箱包交易中心，促进了箱包行业质量提升和效益增强；举办宣传推广活动，形成了若干核心企业和多个年产值超亿的知名品牌；逐步推进短视频和直播销售模式，树立了行业数字化标杆。

2.商贸产业

白沟新城的核心任务是推动商贸行业的大规模发展，关键在于开拓新兴的经营类型和模式，同时吸引北京转移的商贸中心、服装集散地，核心方向是促进数字型贸易，以及进出口商品的展销活动，还要强化时尚商品的推广销售，积极开展商务交流活动和总部经济项目；此外，基于雄安新区的定位，要着力发展面向年轻消费群体的服务行业，包括互动式旅游项目、个性化购物体验、现代商业业态、豪华酒店设施、特色主题餐饮，以此实现城市休闲旅游与商业产业的有机结合。

以白沟新城建成区域为规划载体，提升闲置土地利用率，开辟新的发展区域，逐步建设具有特色的“园中园”和特色商业街区，形成点状分布，进而扩展成片。从古街区和旧街区开始，借助“改善外观”和全面翻新的手段，让白沟的“老字号”焕发新生，吸引京津冀地区的“老字号”入驻，再现白沟作为商贸古镇的昔日景象。以京白路和滨水路为轴线，推行精细化整治，培育深度体验型旅游、互动式购物、前沿商业、豪华酒店、创意餐饮等新型消费服务，构建风格各异的主题街区，包括潮流购物带、风味美食带、休闲娱乐带和雅致酒吧带。

3.物流产业

白沟新城将物流行业作为核心增长领域，一方面借助信息化、互联化、自动化手段，积极培育新型物流业态，具体涵盖整合箱包产品供应链体系、依托荣乌高速雄安北驿站构建环保型仓储配送基地、实施生态化运输模式及车联网配送体系等举措，另一方面加强与雄安新区的协同合作，满足跨境贸易及市场集中采购的特定要求，创建雄安自由贸易区协作创新板块，重点建设跨境电子商务示范园区、全球货物集散中心，并为丝绸之路经济带沿线成员国及RCEP协定签署方布局海外仓储设施。

着力改善雄安站、白沟站、高碑店东站前往白沟新城的旅客和货物短途运输状况，大力推广客运企业的个性化客运项目，促进智能客运服务进步；主动与国家发改委、铁路总公司进行沟通，积极与天津市、雄安新区、高碑店市对接，规划实施津保铁路延伸至白沟新城的支线工程，构建连接雄安新区、白沟新城及高碑店市的区域轨道交通网络，完善白沟新城的铁路客货运系统；开拓前往大兴国际机场的快速客运和货运路线，打通白沟新城通往天津港的交通脉络，打造天津港内陆“无水港”，形成白沟新城便捷高效的多式联运综合交通中心。

当前新的形势要求，我们必须将促进京津冀区域一体化进程的国家决策视为核心政治责任，持续秉持创新理念，更新工作方法，积极开拓，大胆尝试，合力开创京津冀三地合作共赢的新局面，致力于构建以首都为中心的全球级城市网络，为达成京津冀协同发展的远大愿景而不懈努力，用新的卓越成就庆祝党的二十大成功召开。