雄安新区：承接北京非首都功能，打造高质量发展样板？

雄安新区：承接北京非首都功能，打造高质量发展样板？

深入推进京津冀协同发展，由同志为核心的党中央作出一项重大决策部署 。中国城市规划设计研究院院长杨保军和团队参与这次规划编制 ，他介绍说 ，设雄安新区作为疏解北京非首都功能的集中承载地 ，要建成京津冀世界级城市群的重要一极 ，要建成现代化经济体系的新引擎 ，要建成推动高质量发展的全国样板 ，要建成高水平社会主义现代化城市 。

“承接北京非首都功能作为雄安新区的首要任务”，杨保军直接表明，人口拥挤以及交通拥堵等问题对北京造成困扰，如何去解决这些方面的“大城市病”问题呢，雄安新区因这个而产生，这恰是设立雄安新区的“初心” 。

距离北京直线一百零五公里的雄安新区处于平原地带要建设新城，那么该如何去承接北京的非首都功能呢？中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良表示，雄安新区会重点承接北京非首都功能存量，积极承接符合新区定位的非首都功能增量，这是遵循政府主导、市场运作、分类分步、有序推进等原则的 。

与新区共同成长的究竟是哪些行业，还要移步到雄安新区呢？规划明确给出：雄安新区重点承接的有高校，科研院所，医疗机构，企业总部，金融机构，事业单位等。起步区处于容城、安新交界处，它是新区主城区，这里规划建设用地100平方公里，集中承接北京非首都功能，发挥示范带动作用。

春风吹到之处，自然而然花儿开放。优美的自然生态环境，舒适的城乡空间布局，便捷的公共交通，加上就学、就医等高水平公共服务，面对生态宜居新城，人们当然会做出选择，杨保军说道，产业政策有堵有疏，生产要素自然会向新区汇集。

一年多来，北京市多次派出党政代表团，河北省也多次派出党政代表团 ，互相“走亲戚” ，协调疏解和承接等工作 ，雄安新区让京冀联系更加紧密 。2018年4月 ，雄安新区一周岁之际 ，北京市委常委会提出 ：支持向雄安新区转移在京高校、医疗机构、企业总部等符合雄安新区定位和发展需要的 ，做好服务 。

姚培曾于往昔在身处北京的一家建筑科学研究院里工作 ，雄安新区宣告设立隔天 ，她跟同事径直奔赴雄安 ，在第一时间去感受新区“春天的氛围 ”。历经调研 ，在当年12月31日里 ，单位于新区设立了雄安事业部 ，与此同时落户的还有两家子公司 ，另外有一个公司与中国雄安集团合资组建而成 。姚培跟诸多来自北京的小伙伴一块儿 ，成了“雄漂” ，整日忙得脚都不着地……

金融乃是实体产业用于衡量的器具。在2018年3月的时候，中国工商银行河北雄安分行开业了，中国农业银行河北雄安分行也开业了，中国银行广东雄安分行开业了，中国建设银行河北雄安分行同样开业了。

让生态优先落地结果

蓝绿空间70％，远景开发30％以内

贯彻的要把新发展新理念落实成为创新发展示范区的雄安新区，是生态优先且绿色进行高质量普通形态发展的，绿色同样包含了发展。

开启雄安新区的生态空间格局规划地图，映入眼帘的皆是蓝色的水域，还有绿色的林带。新区明确了三条控制线，有生态保护红线丶永久基本农田以及城镇开发边界，严格施加对建设用地的管控。蓝绿空间占据百分之七十，远景开发强度被控制在百分之三十 。

使之明亮，赋予“华北明珠”白洋淀以光亮，恢复其具备“华北之肾”的那种功能，情况紧迫，刻不容缓。“新区在白洋淀周边环绕、围绕，因为水才能蓬勃发展起来。上层态度条理清晰明显，计划塑造雄安新区必须要将白洋淀修护完善、保护周全，绝对不能够由于城建造起来而废弃白洋淀。”中科院生态环境研究中心有一位专家这样表述 。

即将出台《白洋淀生态环境治理和保护规划》，它是雄安新区极其重要的一个综合性规划，新区设立一年多来，白洋淀生态修复和保护一直处于紧锣密鼓开展的状态中。2017年实施了十个专项整治工程，2018年推出了六大专项攻坚任务。

“千年秀林”在雄安新区城市建设尚未启动时，于新区大地扎根，是先植绿，后建城，根据规划，新区森林覆盖率要从目前的11％提高至40％，新区森林面积会增至百万亩，2017年11月13日，在位于雄县雄州镇、容城县平王乡的9号地块一区第五标段，建设者栽下新区第一批树苗，2018年春天，新区10万亩苗景兼用林开始营建，年底已全部完成，2019年，新区计划再添20万亩新绿。

“绿色生活带来新的感受遭际。” 依照杨保军的说法，“绿色低碳之城首要推崇绿色生活存在之态，此为一种康健的生活样式的体现呈示，呈现显现出以人为本的理念观念。”

全面推广绿色节能建筑之事在雄安新区展开，新区起步区里新建居住建筑全都执行75％及以上节能标准，新建公共建筑通通执行65％及以上节能标准 2018年4月投入使用 有着雄安市民服务中心，它为新区首个城市建设项目，可称作新区“绿色建筑”的模型 8栋单体都是装配式建筑，如同“乐高”一块一块拼接成就，能够循环利用，节省建材，减少建筑垃圾 。当中，政务服务中心运用了较为节能的“被动式建筑”，其门窗气密性更为高些，能充分借助被动式自然能源以及内部热源，于确保建筑内部具备较高生活舒适度的情形下，达成建筑低能耗运行。

雄安新区主要采用清洁能源，新区会统筹使用地热、天然气，且邻近冀北、内蒙古等地有着“风光无限”，可以提供清洁电能，雄县等地地热资源丰富，县城集中供暖主要依靠“地暖”，不再烧煤，县城已然成为“无烟城”。

主流将是绿色出行，“新区倡导绿色低碳出行，起步区绿色交通出行比例将占九成。”杨保军讲是这样，新区以公共交通作为骨干，将步行和骑行当主体，提供安全且便捷又舒适的慢行交通体系。

新区重点是发展高端高新产业，专家表明，无论承接北京疏解，又或是本地培育，新区拒绝“高污染、高能耗、高排放”的“三高”企业，以高起点布局高端高新产业，即新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业以及绿色生态农业等 。

此地每天都呈现出新异之态，容城县城之中，奥威路、板正大街等五六条主要街道，则是以县里几家服装厂之名予以命名，这些道路见证了当地往昔曾有过的一度辉煌的传统工业，新区设立之后，敏感的生意人已然预先知晓了市场的冷暖变化，遂开始逐步向外迁移，寻觅更为适宜的发展空间。

路在不断延伸，且还在持续刷新。各路央企纷纷抢滩新区，阿里巴巴、腾讯以及百度等互联网企业同样抢滩新区，这些高新技术企业对当地的产业结构予以优化，同时也预示着新的风向标。

建设新发展理念示范区

成为创新型城市、数字智能之城

创新，是雄安新区的“天生特质”。

一无改革创新，二无雄安价值，雄安新区需将创新当作高质量发展的首要动力，去建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，雄安新区管委会一位负责同志讲，雄安新区的目标是打造国际一流的创新型城市 。

杨保军称，雄安新区紧背靠着北京，其建设创新性城市具备着独特的资源以及优势。在近期时，雄安新区承接来自北京的高水平大学还有科研院所，去搭建出创新的舞台；到了中期，发挥那些平台所拥有的引领作用，从而进入到创新型城市的前列位置；在远期，要奋力争取涌现出一批引领世界科技潮流的重大原创性科技成果，培育成全球创新高地。

高校之中，北京大学，清华大学，和中国人民大学等，多次派遣团队考察雄安新区，衔接科技创新等合作，时间跨度一点多。北京 中关村科技园等，也对雄安新区有过多次考察行动。雄安新区积极融入京津冀协同创新，建设起中关村科技园雄安园区，建设起雄安国家自主创新示范区。

“在各类创新要素当中，创新型人才是最为根本的，且是最具活力的。”杨保军讲道，“雄安新区绝对要重视人才，要让从事创新的人拥有尊严，具备价值！”

新区发出对优质高效创新创业文化的呼唤。杨保军讲，雄安新区需打破传统的那种束缚，倡导追求卓越、勇于冒尖，允许试错、宽容失败的创新生态。“初生的婴儿可能不好看，给点时间，会越长越漂亮！”

新区体制机制创新是需要的，在社会管理领域探索新路径，在经济运行领域同样要探索新路径，雄安新区从起始就实行“大部门制”，新区摒弃“土地财政”，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，不进行大规模房地产开发，控制建筑高度，限制那种到处都是高楼大厦以及玻璃幕墙的情况。

创新之城，也是数字智能之城。

雄安新区秉持着数字城市以及现实城市同步开展规划，同步进行建设，适量且超前地去布局智能基础设施，在未来会达成新区的数字化，达成网络化，达成可视化以及智能化，进而建成在全球处于领先位置的数字智能城市。

这里或许是雄安装有最多“神器”的领域，率先开展第五代移动通信网络也就是5G的建设，同时构建全域覆盖且万物互联的感知体系，市政运行实现智能化，在智能手机越发普及的时代，这种场景让人充满向往。

“千年秀林”当中的每一棵树啊，都配备着二维码，用来记录它的“前世今生”，这般大规模样式的“数字森林”，当前在全国范围内呢，还并不是十分常见的句号。

2018年5月，百度无人驾驶于雄安市民服务中心开启试验之旅，京东无人超市开始提供“刷脸购物”服务，不久的将来，雄安新区公交将实现智能调度并动态响应，使出行更精准便利。

雄安新区，未来正来！（记者 徐运平 张志锋 制图：郭 祥）