diplomat 周文重：面对美国外交变局，亚太如何打造合作韧性？对话前外交官

diplomat 周文重：面对美国外交变局，亚太如何打造合作韧性？对话前外交官

3月25日起，至28日，2025博鳌亚洲论坛年会于海南博鳌举办。今年年会着重聚焦发展，以此促进对话，且致力于推动促进国际发展与合作。年会现场之中，“特朗普2.0”再度成为受关注的话题。

于“美国外交政策走向及其对亚太合作影响”、“重振APEC：共迎挑战，共享机遇”等好些分论坛里，各国政商学界代表将目光聚集于美国政策不确定性对全球产业链施加的冲击、对对地缘安全产生的冲击以及对贸易体系造成的冲击，进而探讨亚太地区怎样能凭借合作与开放来应对变局。与会的政商学界展开了极为激烈的思辨：在“美国优先”战略裹挟着保护主义逆风的状况下，亚太国家究竟该如何去重构区域合作韧性呢？

中国外交部原副部长、中国原驻美国大使、博鳌亚洲论坛原秘书长周文重，针对美国不断递进升级的关税战、贸易战，着重强调了追求合作伙伴多元化的重要意义。他于接受澎湃新闻（）采访之际表明，“虽说并非每个成员国相互之间均签订有双边自贸协定，然而RCEP（《区域全面经济伙伴关系》）借助整合，把它系统性提升为统一的区域自贸协定框架，达成了区域内经贸规则的深度整合。这对于亚太地区而言，具备重要价值。”。

周文重进一步说道，并且，世界上有140多个国家和地区了，其中将中国当作最大贸易伙伴，所以我觉得，我们中国以及亚太地区不用担忧 。

博鳌亚洲论坛的分论坛现场，主题是“美国外交政策趋向以及其针对亚太合作所产生的影响” 。

中日韩经贸合作持续深化

身为地缘政治里相近地域位置的相邻国家，中国、日本以及韩国存在着范围广阔的共同利益。从去年10月起始至今，中国、日本和韩国三国之间关系的趋向缓和一直都是被热烈讨论的话题，特别是在美国总统特朗普带着保护主义相关政策回归这样的背景状况之下，更是受到了普遍的密切关注。

在中日韩外长会举行到第二天的时候，3月23日《日本经济新闻》刊文表示，“中日韩三国开始趋向接近并且谋求合作是在特朗普政府带来不确定性这样的背景之下开展进行的”。路透社把这次三国外长会谈的背景说成是“地缘政治历史转折点”。

特朗普宣布对所有进口汽车征收百分之二十五关税，这项关税将于四月二日生效。特朗普也称汽车关税将会是永久性的。据央视新闻报道，是日本首相石破茂在二十七日上午表示，必须要考虑采取适当的应对措施，所有的选择都会成为讨论对象，日本正在和美国政府进行交涉，强烈要求把日本排除在百分之二十五的汽车关税之外。

虽然日方屡次提出关税豁免的请求，石破茂在二月前往美国访问之际还许诺会购入更多美国的液化天然气，并且将日本对美国的投资金额提高至一万亿美元，然而特朗普的“关税大棒”还是落到了日本身上。

韩国面临着不小压力，韩国国内政局处于动荡状态，青瓦台和白宫之间难以构建稳固沟通渠道，更引发关注的是，美国政府今年1月初把韩国纳入“敏感国家及其他指定国家名单”的最低级别范围，名单生效日期定在4月15日。

依照韩媒的说法，通常情况下，被美国归入“敏感国家”范畴的对象，乃是那些对美国国家安全会造成潜在威胁、基于政策方面的缘由而有必要施行特别监管的国家。要是相关措施正式予以施行，那么极有可能致使韩美在核能、人工智能、量子技术等高新技术领域所展开的合作遭受限制。除此之外，美国在将韩国列入名单之际，并没有提前向韩方进行预告或者通报。韩国外长赵兑烈宣称，韩方是借助“非正式渠道获取的情报”。

在博鳌论坛这儿，有多位参与会议的学者发出提醒，别小瞧了特朗普所推行的政策，对美国盟友以及那些在很大程度上高度依赖依附于美国的国家所产生的影响。《外交家》这本名叫The的杂志，就在最近刊出文章进行分析，讲的是“美国跟日本以及韩国之间的安全条约，根本没办法维持稳定的态势”这件事 。

与会的代表们，普遍持有一个观点，那便是特朗普的关税政策呈现出强硬的态势，以及其外交路线，为中国、日本、韩国这三个国家彼此之间走向靠近创造出了一定程度上的有利空间 。

根据韩联社所做的报道，中日韩经贸部长之间的会议，将于3月30日，在首尔这个地方举行。韩国政府方面有消息人士对外透露，中国商务部部长是王文涛，韩国产业通商资源部长官为安德根，日本经济产业大臣是武藤容治，这几位都将会参与此次会议。此次的会谈，距离3月22日召开的中日韩外长会，仅仅过去了一周这样的时间。

据报道称，韓國、中國、日本这三个国家，将会着重开展对韩中日自由贸易协定谈判的讨论，还会对扩大《区域全面经济伙伴关系协定》也就是RCEP这件事进行探讨，同时也会涉及稳定供应链等这些共同所关切的事件。此次会议是在美国政府于4月2日征收对等关税的前夕举办的，而这三个国家是否针对维护自由贸易秩序展开讨论从而引发了人们的关注 。

就中日韩高级贸易官员本周将会晤这件事，中国外交部发言人郭嘉昆在28日作出回应，其表示中方支持促进中日韩三方之间的合作。

来自中日韩合作秘书处的秘书长李熙燮，在博鳌论坛举办期间作出指出，东亚国家迫切需要去构建更为紧密的命运共同体意识，中日韩以及东盟国家，作为全球化进程里的关键增长极，二者共同构成了亚洲经济的核心引擎 。

他详细剖析指出，当下已有的区域合作框架已然铸就了极为稳固的根基，东亚峰会也就是EAS搭建起了多边对话的平台，亚太经合组织即APEC促使贸易投资走向自由化，区域全面经济伙伴关系协定也就是RCEP构建起了制度性的经济纽带，这些机制造就了立体互补的架构，为深入推进区域经济一体化给予了战略方面的支撑。

亚太地区要共同展现政治领导力

多位参与会议的嘉宾觉得，得为以后全球贸易经济秩序充满不确定的状况做好准备，降低对美国市场的依靠程度，去追求合作伙伴的多样变化。在亚太地区，支持多边体系及区域协作的声音依旧十分响亮，并且普遍都期望亚太经合组织发挥关键重要的作用。

在博鳌亚洲论坛的分论坛那里，是“重振APEC：共迎挑战，共享机遇”的现场情况所在之处，有这样一个特定的场景呈现 。

就在执政两个月的最近这段时间，特朗普政府已然提出了针对从中国、墨西哥还有加拿大输往美国产品的国别性质关税，另有针对汽车、钢铁以及铝等类产品的行业方面关税，并且又会在4月2日开始之际征收“对等关税”，同时还对委内瑞拉的石油或者天然气产品征收“二级关税”。依据安本投资所做出的测算，在4月2日新关税开始实施之前，美国当下的加权平均关税税率已然上升到了9.1% 。

黄根成，身为新加坡前副总理以及凯腾控股董事长，于博鳌论坛期间作出指出，过去几十年间，我们所构建起来的贸易体系，具备全球化以及互联互通的特性，然而针对现有贸易体系发起的任何一回政策扰动，都将要在全世界范畴之内产生涟漪现象，大幅推高全球经济的不确定性风险等级。

其实，不只是在关税这个层面，英国《卫报》觉得，特朗普退出全球气候协议此计划，增添了局势的复杂程度，或者会改变APEC各国经贸合作的讨论要点。分析表明，澳大利亚、印尼、秘鲁等中等经济体，打算强化彼此之间的协调，用来应对复杂的国际贸易形势，并且突显中国在区域合作里的作用，促使各国探寻更为开放的多边合作框架。

秘鲁 2024 年 APEC 高级官员会议主席，卡洛斯·巴斯克斯·科拉莱斯，向澎湃新闻表明，当下，有着不容忽视之地缘政治议题摆在那儿，这些并非经济方面的因素，对区域合作构成了实实在在之挑战。

科拉莱斯着重指出，APEC机制凭借35年实践构建起来的那种经贸规则体系，一直以来都是推动全球经济增长的动力源头。“在面对新的形势之际，更应该经由增强多边协商机制所具备的那种说服力，去引领各个成员经济体达成一致的认识，共同去维护这样一个实行高效合作的平台，而并非仅仅只是独自陷入到去对特定国家关系进行反复审视的境地之中。”。

马尔迪·纳塔勒加曾是印度尼西亚的外交部长，他提出，面对当下全球化出现分裂以及存在诸多经贸问题的状况，要亚太地区整个共同展现出政治领导力 。他觉得，当前亚洲还缺少整体性的框架，所以需要抓住每一个机会，为支持范围更广的自由贸易发出一致的声音 。

虽然全球经济一体化正面临着阻碍前行的逆流，然而亚洲国家并未停下与美国构建稳定且顺畅、互利又互惠的贸易连接的步伐。外交部前任副部长、中国往昔驻美大使崔天凯表明，“当我们着手塑造人类命运共同体之际，人类命运共同体的打造理应涵盖美国，不该是人类共同命运体减一，而应当是人类共同命运体加一，如此才是所有国家的命运共同体。”。