嘉兴市多措并举推进个体工商户发展，完善政策保障

嘉兴市多措并举推进个体工商户发展，完善政策保障

14331人，于建成嘉兴市“五色小个专”党建品牌之后，稳步推行“一业一品”党建示范点６个，且派遣党建工作指导员和驻场服务员助力企业开展党建事务，全市设 36 个“小个专”党建工作联系点，为个私党支部的稳健向前提供示范范例，塑造“五创联合”“红色港湾”等党建牌号，架构“商家共治联盟”机制。

一是强化整体规划推动，在全省率先构建扶持个体工商户发展的联席会议制度，由市政府分管领导担当召集人，以贯彻扶持个体工商户发展的决策安排，发挥市扶持个体工商户发展工作联席会议制度与市小微企业三年成长计划工作领导小组的协同功效，探讨推进促个体工商户发展的重大政策措施。进一步完善，公平竞争审查工作机制，制定并出台，《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》，依照法律法规，保障小个主体，平等参与政府采购活动、申请贷款等权益。建立个体工商户发展状况监测分析体系，确定把28151户个体工商户作为采集样本，深入一线展开调查研究，密切留意个体工商户发展状况，积极评估各项个体工商户扶持政策效果。开展个体工商户分型分类培育试点。

其一，完善政策保障。其二，制定《2023年扶持小微企业、个体工商户专项行动实施方案》。其三，制定《嘉兴市市场监督管理局优化营商环境助力市场主体高质量发展举措二十条 》。其四，制定《嘉兴市专精特新中小企业培育三年行动计划（2023 - 2025年）》等。其五，推进惠企政策落地“一件事”集成改革。其六，归集市级各部门及县（市、区）出台的各项惠企政策。其七，实现政策线上兑现全市贯通。其八，推动惠企政策线上“应上尽上”。着力塑造这样一种高效系统，该系统能让企业自行开展申报工作，能使系统即刻进行感知，能助部门运用科学方式来决策，能令平台主动提供服务，能使资金在限定时间内到账，达成“查、报、审、兑”整个流程服务的封闭循环。截止到2022年，已经上线了市、区二级144个部门的2361个政策事项，在2022年累计完成了206.26亿元的兑付资金。

二、优化营商服务环境，为小个发展提供沃土。

打造商事登记改革高地，在全省率先提出常态化企业开办“一件事”一日办结改革设想，成功实践该设想，在全省率先启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，分别牵头起草并发布全省首个企业开办、企业注销两项省团体标准，将多年实践用标准固化，创立村（社区）服务个体集中登记模式，通过红色代办员推动个体网办业务“前移至村”。开创了 将经营场所使用“零费用”当作主要内容之一，把经营主体设立“零费用”视作重点部分予以塑造，并以综合赋能“零费用”作为关键环节来构建的“零创空间”，目前已经有197家经营主体入驻其中，并且累计减免了各类费用超出231万余元 。

其一，对平台培育建设予以优化，成立的是全省首个“个体工商户之家”，开展的综合服务包含职业技能培训、金融赋能以及法律援助等方面。其二，为小个主体提供多项服务，诸如政策咨询、用工对接、法律服务以及工位号注册等，还联合开展“招聘服务月”活动。其三，建造了全省首个面对小微企业和个体工商户的职业技能培训中心，深入施行“金蓝领”知识更新和职业技能提升行动，全市每年开展职业技能培训达9000人次以上。构建涉侨司法服务数字化平台，全域推广“法助小微”企业应用，创建“未来智能法庭”助力优化数字司法全周期服务。企业年报率达97.98%，连续四年位居全省首位。5月，全国年报改革暨数据质量提升座谈会于嘉兴召开，现场对年报改革成果予以观摩，使得嘉兴经验得以迈向全国 。

首先，有一项任务是探索实施柔性监管试点，这其中的柔性监管也就是触发式监管，它属于总局赋予浙江省局的22项试点任务里的一项。嘉兴呢，围绕经营主体全生命周期开展相关工作，构建了独特的柔性监管工作体系，这个体系包括事前打铃提醒，还有事中触发式监管，以及事后免罚轻罚的情况。而且，嘉兴还持续行动，不断拓宽服务场景，它新增加了像是入市第一课、许可资格证到期提醒这样的，同时还有违反规范性要求提示、信用修复提醒以及年报提醒等主动服务场景。另外，嘉兴又创新构建了“1+X+Y”三维风控体系，借助智慧化、数字化之类的手段，在保证兜住监管底线的情况下，实施触发式监管。《嘉兴市市场监管系统涉企“免罚轻罚”1.0版清单》被进一步细化、扩充后出台，此清单里，有41项属于轻微违法行为不予行政处罚清单，还有33项是一般违法行为减轻行政处罚清单，该清单获评“2022年三季度全省优化营商环境十佳创新案例”。

三、加强要素供给，为小个发展激发活力。

第一点是推进小型个体主体共同富裕赋能系统进行建设，印发了《嘉兴市个体工商户共富十招》，完善小型个体主体“信用积分”指标体系，推动信用积分从融资贷款向其他应用场景去拓展，以嘉兴市水果、蔬菜市场作为试点，开展专业市场信用融资破除难题专项行动，截止到目前，已经给471户商户授了信，授信金额达3.62亿元，实际使用信用的商户有81户，同比增长了84.09％，使用信用金额为1.13亿元，同比增长81.27％，其中信用贷款有6172万元，同比增长48.46％ 。构建知识产权价值数字化评估系统，作试点去构建科技型小微企业知识产权融资增信机制，推行探索知识产权免评估质押融资的新模式试点运作这一行为进行加速。对科技型企业授信快贷予以加速推进。截至当下目前这个时间节点，全市在累计方面促成了知识产权质押贷款达到136笔之数，经同比计算增长幅度为189%；融资金额总计为48.2亿元，经同比计算增长幅度为402% 。

一是完善企业服务综合平台，在“96871”平台构建了企业诉求快速响应机制，由此推进在线服务、线上线下联动功能，实行168的相关模式，也就是一天二十四个小时，一周七天，会同某些有关部门达成无缝对接，从而形成了诉求快速提交、后台及时受理、部门限时答复、企业满意度评价一同完成的封闭完备的工作流程，建立具备分级分办、以属地为主、上下之间协同特点的企业诉求办理机制，以此畅通诉求办理的整体流程 。另是健全企业诉求协同机制 。在2022年企业总体累计递交的诉求数量达到6233条，达成了99.8%的办理反馈 。纵深推进“大走访大调研大服务大解题”行动，以全市83个“三员”网格为依托，于线下走访数量在1.2万家之上的在册小微企业，以及数量在2.5万家之上的个体工商户，问题诉求得以按时处置的比率以及解决问题的满意率均达100%。

再一个是进行这样一种有关市场监管的特色服务的开展，这种服务包括质量标准帮扶方面内容，具体来说，有特色产业质量提升项目16个是滚动实施的，同时还有数量为17个的质量攻坚项目，在这个过程中，引导了73家规上企业导入并实施先进质量管理方法，还培养出企业首席质量官101个，全市新增主导着制修订国际标准、国家标准，数量达到8项，并且培育出“浙江制造”标准65项，另外，开展了知识产权保护全链条管理工作，其作用在于构建出更具活力的创新环境，于此情况下，全市专利授权数量为29466件。营造优质普惠的服务环境，探寻知识产权免评估质押融资的全新模式，达成了知识产权质押融资90亿元。创设协同高效的保护环境。设立知识产权调解机构，开启长三角协同执法，打造省级商业秘密保护示范基地10家，再加上打造了市级示范基地33家，完成了知识产权纠纷案件1300余件。

下一个步骤，本局会秉持以省委提出的“三个一号工程”作为总的牵引力量，深深推进“大走访大调研大服务大解题”以及“四敢争先”主题实践活动。深度贯彻执行《促进个体工商户发展条例》，施行质量标准品牌知识产权赋能举措，踊跃助力智造创新强市构建，推进“两区”构建，着实优化营商环境，持续探索柔性监管试点变革，稳固推进全国首批放心消费示范城市、国家食品安全示范城市等创建工作，高品质办好民生实事项目，开展漠视侵害群众利益问题燃油加油机计量精准度以及制止餐饮浪费等专项整治工作，扶持小微企业、个体工商户持续稳健发展。

嘉兴市市场监督管理局

2023年6月12日

（联系处室：注册分局  联系电话： ）

针对市政协九届二次会议里的第323号提案，嘉市监机关所给出的函件，其编号为〔2023〕89号，呈现形式是答复文档 。