嘉善姚庄试点行政综合执法改革，为全域积累经验

嘉善姚庄试点行政综合执法改革，为全域积累经验

3　姚庄综合执法的试点成效与经验

依据2012年《浙江省人民政府关于嘉善县深化相对集中行政处罚权工作的批复》，以及2013年《浙江省人民政府法制办公室关于嘉善县深化相对集中行政处罚权工作实施方案的批复》的精神要求，嘉善县人民政府颁布了《关于深化相对集中行政处罚权工作职能划转的通告》，至此，嘉善县姚庄镇自2013年10月1日起率先开展行政综合执法改革试点，嘉善县姚庄镇行政区域内水政执法工作的案件处罚权正式移交嘉善县城市管理行政执法局姚庄分局执行 。

姚庄镇，其域面积为75平方千米整，当中水域面积是13.65平方千米，此占区域面积的比例为18.2%。且姚庄镇存有大小河道达308条之多，河道总长度为245千米，湖荡面积有5621亩。全镇的水系呈现出发达的态势，涉水设施数量众多，水政管理所涉及的范围较为广泛。嘉善县城市管理行政执法局姚庄分局里，参与水政管理的执法人员总共为25人，从事水事案件办理的执法人员共有7人。在浙江省全域都抓紧推行落实五水共治这一中心工作的时候，水行政管理被推进到了一个别样的历史时期。对于嘉善县城市管理行政执法局姚庄分局的那些执法人员而言，这可是个极大的挑战，一方面得冲破行业管理的限制去拓展执法业务知识水准，另一方面还得为接下来嘉善县开展综合执法工作积攒经验并做好示范 。

先是为加快嘉善县全域综合执法顺利推行，嘉善水利局水政监察大队多次主动联络姚庄分局强化交流平台构建，构建每月1次的联合巡查机制，构建案件举报转接移交机制，构建每季度1次的联席会议机制，进而保障姚庄镇水政执法工作无缝衔接顺利推进，其次是强化水政执法业务学习培训工作，提升执法人员专业业务水准，举办水行政执法实务培训讲座 。于此同时，积极地和省厅总队进行联系，进而安排姚庄分局的执法人员，参与全省范围之内的水政监察业务培训，并且在此之后领取专业的水政监察执法证件，最终为开展水政执法工作奠定了扎实的基础。

从2013年10月1日职能进行划转开始，姚庄分局积极且主动地联手县水利局，还与镇农技水利服务站一块儿共同开展联合巡查，次数是10余次，又进行自主巡查，达到20余次，出动水政巡查的人次为150人次，巡视的水域面积总计有10km2。共纠违整改了4起水事案件，立案了9起，已结案7起，其中结案案件里，有2起是未经批准擅自占用水域案，1起是未经批准擅自取水案，1起是未经批准擅自兴建取水工程案，1起是在河道管理范围内未经批准擅自修建码头案，2起是在河道管理范围内倾倒垃圾妨碍河道行洪案，罚款总额为54500元。

先是综合执法工作于姚庄顺利开展，接着在该行政区域内，水事违法案件经县水利部门自行检查，也经姚庄分局例行检查，还经两部门联合检查而发生率大幅降低，同时因水政有关专业检查会将发生的问题及时移交并全程跟踪案件查处进展情况，并且姚庄执法分局作为综合执法单一执法主体，成功避免了权责交叉、多头执法等问题的发生，极大提高了案件查处效率。姚庄分局在水行政执法工作方面有成效，此成效能为嘉善县全域，提供一个可看、可学、可示范的样本，用于综合行政执法改革 。