海淀优化营商环境，推动多项改革，助力企业发展

海淀优化营商环境，推动多项改革，助力企业发展

在2023年11月10日，一场有关海淀区全面优化营商环境主题的新闻发布会，于中关村自主创新示范区展示中心这里举行了，参与介绍的部门有区发展和改革委员会，还有中关村科学城管委会，另外区金融服务办公室、区市场监管局、区政务服务管理局，就海淀区全面优化营商环境的整体情况，进行了一番介绍。在2023年的前三季度，全区达成了地区生产总值8194.3亿元，其增长幅度为6.1%；市场主体的存量有27.82万户，当中科技型企业是13.97万户。

营商环境是企业得以生存发展的土壤，近些年来，海淀区切实认真地贯彻执行北京市营商环境从1.0版到6.0版的改革政策，把优化营商环境当作推动高质量发展的强劲有力支撑，以特色优势产业发展的需求当作导向，以提升企业和群众的获得感满意度当作目标，集中力量去破解制约企业发展的障碍以及堵点难点问题。

区发展和改革委员会副主任王玉霞介绍，海淀区推进了866项改革任务落地，这些任务是压茬推进的，其目的在于着力营造一种发展环境，这种环境具有活力、通达、公正、前沿、包容、共赢的特点，而后说到为打造宜商宜业的“软”环境，构筑起经济发展的“硬”支撑，海淀区重点推动了五大“赋能”行动，这五大行动涉及效率、要素、服务、法治以及数字化。

效率赋能 政务服务提档群众办事提质

海淀区的效率赋能主要体现为，持续深化“放管服”改革，减掉时间，减掉环节，减掉材料，长期坚持，达成政务服务提升档次，群众办事提高速度。

王玉霞称，近年来，海淀区大力深入推进“一件事一次办”，对于企业而言，仅需前往政务办事大厅的综合窗口进行一次性提交，便能达成“跨层级、跨部门、一次办”。数据表明，在2023年，海淀落地的首个大型活动“一件事”，申请材料削减了42%，审批时限从51个工作日被压缩至8个工作日，服务效率得到显著提升。

于准入准营范畴，海淀区率先推行住所（经营场所）标准化登记模式，达成企业设立登记整程“零材料”，迄至目前有4678户企业运用此模式达成设立登记，另外，海淀区还于全市率先把“证照联办”服务场景延伸至个转企领域，给个体工商户转型发展予以一次性集中办理服务，同时达成个体工商户“转型+准营”，扶持个体工商户转型发展。

关于“一业一证”改革这儿，海淀区现已推行上线了29个行业，达成了9个行业案例落地，当中，“美容美发”、“书店”、“经营性人力资源服务机构”、“连锁菜店”、“电影院”、“口腔诊所”等6个行业是北京市首例，经由“一业一证”改革，给市场主体办理准营事项时精简申报材料超过50%，减少审批环节超过70%，缩短办结时限超过60%。

在建设项目的审批这一方面，海淀区促使办理建筑许可的审批环节由原本的18个减少到了4个，其审批的时限从93天缩短为14天，积极推进施工准备函的审批改革，平均而言为企业有效地节约了工期4到6个月，节省了项目成本1000至3000万元。

要素赋能 把企业“忧心事”化为政府“案头事”

关乎企业可持续发展的关键因素，在于融资、用地、用工、用能等生产经营要素有没有保障。一直以来，海淀全力以赴强化要素支撑，将企业的“忧心事”转变成政府的“案头事”。

在处理中小微企业融资难融资贵这一状况时，推行财金协同专项支持行动，到2023年10月底时，一共协助1887家中小微企业处理2954笔贷款融资需求，发放贷款总额达105.18亿元，给中小微企业送去了“及时雨”；借助“财金协同专项助企补贴包”，为贷款企业减少融资成本约1.4亿元，有717家企业申请了助企补贴，区财政发放补贴金额总计1175万元；深入开展“信易贷”工作，至2023年10月底，授权企业累计达22828家，为企业提供贷款总共1.83亿元；持续推动“银税互动”，把企业的“纳税信用”转变为“融资信用”，为1138户守信小微企业引入12.66亿元资金“活水”。

于降低企业交易成本这块，开展建设工程投标保证金清退工作，自2023年年后，免收了67个项目里347家在进行投标的企业的投标保证金，已释放企业资金2932.026万元，以此为企业解决投标资金的那被占用问题。

于加速人才集聚这方面，设立有“人才E+”工作站、创新创业服务中心等服务平台，开展人才服务下沉试点事务，累计为创新主体供给社保服务、出入境服务、政策宣介业务、创业指导事项、交流合作等各类服务达万余次，切实解决人才服务“最后一公里”难题；对博士后工作站、专家工作站“双站”强化管理服务，至2023年10月，进站及留站80余名博士后人才，院士专家工作站达15家，覆盖人工智能、医药健康、新材料、科技服务等高精尖领域业务；施行“薪火共燃”计划，借由“政府引导、高校培养、企业协同”的新机制培育一批优秀企业家。

有这样一种模式，涉外医疗机构构建起了“6+6”平台服务范围全覆盖模式，其中这“6+6”指的是6家公立医院以及6家优质社会办医院，它们呈现出综合与专科相结合的态势，还展现出公立与民营相互结合的状况，进而为海淀国际人才供给全方位医疗服务。

涉外医疗机构已形成“6+6”平台服务范围全覆盖模式，即6家公立医院和6家优质社会办医院、综合和专科结合，公立和民营相结合，为海淀国际人才提供全方位医疗服务。

服务赋能 聚焦企业需求 扎实做好服务

长久以来，海淀区着重关注企业需求，切实踏实地妥善做好精准、精细且有效的服务，致力于达成主动去服务、提前进行响应，有需求必定回应、无事务不干扰，切实为企业化解难题、操办实事。

近年来，借助“服务包”工作机制，持续完善三级联动企业服务体系，2023年以来，全区之中，组织“三级管家”联动，走访“服务包”企业，数量超过1000家，同时，办理结案公共服务、行政审批等各类的企业诉求，数量达到3272项，而办结率为99%。更进一步，建立东升、曙光2个“创新合伙人”分中心，优化服务热线运营，受理企业群众诉求，次数累计为2.7万次。自2023年起且持续推进，全面实施了纳税服务的优化工作，推出了5批总计109条“便民办税春风行动”的服务措施，借助海税云5G直播、联合政策宣讲以及“流动办税厅”进入街镇等多样方式，服务达0.53亿人次，累计起来是这么多呀。各街镇踊跃开展“一街镇一特色”的政企对接宣传服务，持续增大企业和商户对于优化营商环境的参与比例，全力塑造亲清政商关系。

法治赋能 引领护航 激发市场主体创造力

“法治乃是最为优异的营商环境”，纵贯往昔岁月，海淀区始终专注于塑造那种稳定且公平透明、具备可预期性的法治化营商环境，凭借法治予以引领以及护航，从而激发出市场主体的活力与创造力。

于落实“6+4”一体化综合监管改革之时，统筹着推进6个市级场景以及2个区级自选场景的展开，进而推动监管效能达成最大化。海淀区在自选的“颐和园景区”场景里，其检查单事项从131项大幅压减至52项，减少幅度为六成。发出了全国首张加载“企业码”的营业执照，使市场主体身份信息达成“一码全覆盖，扫码即可查”，在更大范围推动监管数据与行政执法信息进行归集共享以及有效利用，以此提高综合执法的效能。

于知识产权保护范畴之中，积极踊跃去推进以企业作为核心的商业秘密保护相关体系的建设工作，顺利成功地进行了推荐，使得4家企业以及像中关村创业大街等这般的3个园区变成市级示范基地，已然对接了6个园区来着手开展商业秘密保护工作站的搭建事宜；在诸如中关村软件园等6个重点园区构建起知识产权保护检察联络机制，以此助力企业去搭建起完备无缺的知识产权防御以及保护体系。

在司法审判这一方面，构建起“鉴定管理人”这一机制，借由针对鉴定案件开展集约化管理以及专业化管理，去破解“案件处于审执周期长”此项问题，文件类鉴定周期被进一步压缩到为期30日之内，最短用时仅仅4日，助力审判质地以及办事效率得到了一次极为有效的提升；接连不断完备府院联动工作体系，挂牌搭建出名为“中关村人民法庭巡回审判工作站”并且名为“民营企业产权保护法律服务工作站”以及叫做“上地法官工作站”的场所，着重加强双向之间的沟通交流，针对诉源治理工作供给更多具备足够示范意义的“海淀样板”。

数字化赋能 借科技之力 促进营商环境全面优化

海淀区身为全国科技创新高地，奋力去抢抓 变革机遇，探寻着推进借助数字赋值来促使营商环境得以全面优化，并且持续提升。

海淀区促使政务服务一网通办改革获得助力于技术创新推行此改革、创新破除部门间数据壁垒、积极促使区块链政务服务领域进行深化应用、于智慧政务建设领域探寻新思路。自2023年起至如今海淀在全市领先推出“区块链＋公证”便利民众的服务这种改革；借助政务链上的15类国家数据、24类市级数据、224类证照数据；于是能实现公证服务链上对证明材料进行核验这种举措进而大幅减小群众办事所需时间；最终推动达成政务服务朝着公众服务的方向、到司法领域去进行延伸。

下一步，海淀区会接着深入展开对北京市营商环境6.0改革的贯彻执行，持续去擦亮“北京服务”这一品牌，紧紧依据驻区企业成长壮大这一要点、优化产业发展新生态这一方向、推动区域高质量发展这一目标，来谋划施行一批全新的重大改革举措，全力塑造高水平政策供给用以惠及企业、高效率精准服务用来助力企业、高标准要素保障旨在强化企业、高质量综合监管意在安全企业、高品质法治建设以维护企业的“五位一体”的营商环境“升级版”，从而为加快构建北京国际科技创新中心核心区、助推首都高质量发展奉献海淀力量。