嘉善农商银行注意：甘肃刚批省级农商行，一省一策改革加速

嘉善农商银行注意：甘肃刚批省级农商行，一省一策改革加速

近日，国家金融监督管理总局发布一份名为《关于筹建的批复》，这份批复显示，同意筹建甘肃农商银行，这里的甘肃农商银行以下简称为“甘肃农商银行”。由此，甘肃农商银行成为今年首家获批筹建的省级农商银行。甘肃省也成为继辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆之后达成以统一法人模式推进省联社改革的第7个省份。甘肃省农村信用社联合社官网显示，甘肃农信存在37家农村商业银行，还存在5家农村合作银行，以及41家县级联社，其金融业务覆盖城乡。

是中小金融机构重要组成部分的，是农村商业银行。2025年中央经济工作会议提出了“深入推进中小金融机构减量提质”。近年来，金融监管部门也多次强调，推进中小金融机构改革总体上要坚持稳步推进、实事求是原则，不搞一刀切，要坚持“一省一策”加快推进农村信用社改革。

农信社改革借助“一省一策”，能够贴合当地经济发展状况，依据农村金融机构体系的实际情形，因地制宜地防范以及化解风险。在“一省一策”这一策略作用下，地方政府会依照本省实际需求来制定改革方案，进而让改革能更紧密地贴近本地经济社会的实际状况。兴业研究银行业高级研究员吕爽称，当下，各省农村金融机构实际风险状况差异显著，所面临的实际困难也不尽相同，像部分省份需着重处理农村中小金融机构的资产质量问题，而部分省份的农村中小金融机构更亟需资本补充或者厘清股权结构等。“一省一策”的改革能够针对这些具体问题制订风险化解方案。

明确地讲，针对具体情形而言，监管部门已循序渐进地清晰界定省联社改制的方向，把省联社定位成“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”。举例来说，金融监管总局农村中小银行监管司曾撰写文章明确省联社的改革方向，要求给予支持并进行配合，由省级党委和政府依据“一省一策”的方式推进农信社改革，借助明确功能定位、规范履职行为，以及增强两级法人之间的经济联系等办法，以此来打造统分结合、多级经营、相辅相成、治理有效的农信社体系。

此时，中国人民银行、农业农村部印发了《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，该意见提出要坚持农村中小银行支农支小的定位。有专家认为，改革重组对进一步理顺机制有益处，能让农商行更出色地坚守支农支小定位，专心致力于服务农村和小微企业。

伴随一系列政策予以引导，各地农信系统着重致力于提升涉农金融服务的质量与效果，凭借金融的力量赋予“三农”以及小微企业发展以能量。春节前夕，市场对于优质水产的需求持续不断地升温，就在这产销旺季的重要时机节点，浙江农商联合银行管辖范围内的嘉善农商银行丁栅支行的客户经理主动去进行对接，迅速投放100万元信贷资金，用以支持其扩大绿色养殖的规模、提升供应的能力。当下，该企业借助“公司+合作社+农户”的形式，稳定地带动周边的养殖户进行协同生产，助力农业增加效益、乡村增添活力。

中国普惠金融研究院之中的研究员张晓峰表明，一方面，中小银行去服务县域时的主要对象是农户，以及家庭农场，还有农民专业合作社等这类“三农”主体，借助增加涉农信贷方面的供给，给予相关金融服务，以此满足其家庭消费，加之生产经营范围内的金融服务需求；另一方面，支农支小属于中小银行的核心优势，中小银行能够依靠灵活决策机制以及地缘人脉优势，简化审批流程，并且创新信用贷款，精确匹配小微主体需求，助力小微企业削减经营成本，达成稳健发展。

兼并整合中小金融机构，和改革化险进程紧密相连，不可分割。个别农信机构，受地方经济与产业结构影响，金融资产质量低弱。又是受到诸如不良资产这一类历史包袱的限制，金融风险隐患突显。金融监管总局召开2026年监管工作会议，明确指出，要着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”的底线。

苏商银行特约研究员薛洪言称，农信机构改革主要出自防范化解金融风险的急切需求。中小银行改革是金融供给侧结构性改革的关键所在，对于服务国家战略、防范系统性风险以及推动区域经济高质量发展意义重大。借助“减量提质”的改革，能够直接化解部分机构因“小、散、弱”致使的不良资产过多、资本匮乏等风险，避免风险蔓延，进而筑牢整个金融体系的微观稳定根基。

农信改革重组，是为夯实那金融服务乡村全面振兴的基础，借由重组，有望打破区域金融壁垒，进而更好地去优化金融资源配置。然而，改革重组并非意味着不存在挑战，特别是在大型银行下沉县域的这样一种背景之下，中小银行理应尽快整合资源，还要补齐短板，以此扩大涉农服务覆盖面。

薛洪言称，中小银行整合重组完毕后，要赶快促使自身实现转型升级，其一，深入钻研本土场景，把重点放在政务、民生以及产业领域，去搭建区域竞争壁垒；其二，借助外部生态之力，同金融科技公司开展合作，接入政府数据平台。与此同时，打造敏捷型组织架构，大幅缩减决策周期，施行精准的科技策略。在服务模式方面，重视线上线下相融合，在发挥网点优势之际部署移动设备，并且全力构建产业链数字金融生态，达成核心企业对上下游的赋能。（经济日报记者 王宝会）