互联网广告管理办法征求意见，破解广告霸屏难题

互联网广告管理办法征求意见，破解广告霸屏难题

看电视剧难逃霸屏广告、公众号文章是变相广告、培训广告贩卖焦虑……长期以来，野蛮生长的互联网广告徘徊在灰色地带，让人无比恼火却又无可奈何。

为解决这一问题，国家市场监管总局日前公布了《互联网广告管理办法（征求意见稿）》，要求互联网广告应当可识别、确保一键关闭，进一步细化规则标准，划清监管红线。

难以关闭

如果不买会员，就得忍受90秒的广告

常薇打开一个视频网站，找到一部热门电视剧，选择播放之后，一连串的广告开始播放，她尝试着跳过，却发现根本没有直接关闭的标志，只有屏幕右上角90秒的倒计时和一条“会员已关闭”的提示，这显然是“这个广告”的提醒。

“说到底，他们还是想用这种方式逼迫用户开通会员，这已经成为了大部分视频网站的默认操作。”常伟点开查看，发现即便是新用户专享的最低价连续包月，也只是首月12元，次月续费19元，“如果想在电视上播放就更贵了，全年订阅要398元。”

常薇认为自己工作忙，没多少时间看电视剧，订阅会员未免有些浪费。“但不订阅就意味着我每看一集都要忍受90秒的广告，而且关不掉。”让她郁闷的是，一旦不小心点击广告，就会被重定向到电商平台的购物页面或应用软件的下载页面，严重影响用户体验。

事实上，互联网广告难以关闭的情况并不罕见，上海市消保委发布的《App广告消费者权益保护评估报告（2020年）》显示，在分析的600款App中，58%的广告含有广告，69.7%的广告没有“关闭按钮”。

“有些网站有‘关闭按钮’，却不能‘一键关闭’。”在浏览网站时，徐明不止一次碰到过页面底部弹出广告的情况，“治理之后，现在大部分弹出广告都有关闭标志，但点击之后，你得选择是因为不感兴趣、内容不合适、是屏蔽干扰，还是屏蔽此类广告。这就像是多了一个流程，要点击两次才能真正关闭。”

对此，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第九条明确规定，以开机播放、视频插播、弹窗等形式发布的互联网广告应当明确标注关闭标志，确保一键关闭，不得出现以下情形：无关闭标志或者需要倒计时才能关闭广告的；关闭标志是伪造的，无法清晰识别或定位的；单个广告需要点击两次以上才能关闭的；关闭广告后，在浏览同一页面时，广告继续弹出的；其他影响一键关闭的行为。不得欺骗、误导用户点击广告。

难以识别

评论文章中隐藏的产品广告

除了一眼就能辨认出的显性广告外，当今互联网平台上还存在大量伪装的隐藏广告。

翻看公众号过往推送的文章，程瑶看到不少类似的操作。“‘30岁左右的年轻人日子过得好难熬！居然建议他们提前规划养老？’”其实是一条保险广告，每年标准保费从3万元到100万元不等。他们还提供了销售顾问的二维码和暗号。背后贴着门店二维码的轻食生意。”

在一些针对家长的微信公众号上，变相的广告也层出不穷。只见《恭喜！全国家长今天要彻底激动了！这个惊喜来得太突然了》《定了！刚刚官宣！北京家长、老师们恭喜！》等标题，王悦怎么也想不到，这两条看似重磅的新闻发布，其实只是为了宣传家庭教育指导师培训认证，文章在大力宣扬证书价值的同时，还以二维码的形式附上了报名通道。

另一篇名为《五岁能看出男孩未来，十岁能看出他老去，早早有迹象表明男孩被宠坏》的文章让她更加觉得难以置信，“看标题，我还以为可能是分享养育男孩的经验，点进去一看，原来是一个妈妈边带娃边刷抖音赚钱的“励志故事”和轻松实现月销过百万的“传奇经历”。然而，这些都只是开始，最终的重点是宣传所谓的“0基础抖音到现实训练营”，还提供了购买课程的二维码。

针对这一现象，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第八条规定，互联网广告应当具有可识别性，使消费者能够识别其为广告，凡以体验分享、消费者评论或者附加购物链接等形式推销商品或服务，应当明确标注“广告”。

很难停止

育儿账号已演变为销售课程的平台

“通过公众号变相售卖的课程，不仅针对成人，也针对儿童，各种培训促销让家长们心急如焚。”作为一名妈妈，冯燕关注了不少育儿公众号，原本以为可以看看一些经验分享文章，学习一下如何教育孩子，没想到，这些都成了卖课程的平台。”

看到文章标题《5岁就能看懂英文原版书的小天才，竟然在初一英语考试中落榜了……”，冯艳不禁好奇，打开一看，原来是一则英语语法课程的广告。“全程20周，60课时，涵盖了小学阶段英语学习中重要的语法内容，这不是线上学科培训吗？”

冯艳发现，在同一个微信公众号上，还有介绍更长课程的文章。《首期少儿系统历史课程》课程时长为48周，共计240小时，相当于一年的学习时间。”

在推广学术课程的同时，一些育儿账号也在推广非学术培训。在一篇名为《会下围棋的孩子更聪明，优质陪伴孩子的好帮手！我心目中最好的棋类游戏！》的文章中，一款儿童围棋培训课程成为明星项目。据介绍，该课程分为入门和高级课程，4岁以上的孩子就可以开始学习。文章末尾还附有购买课程的二维码。

记者了解到，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第十条规定，不得利用互联网发布中小学、幼儿园校外培训广告。今年11月，国家市场监管总局等部门还联合下发了《关于做好校外培训广告管控工作的通知》，其中明确要求“无论学术类、非学术类，都要确保主流媒体及其新媒体、网络平台、公共场所、居住小区等线上线下空间不发布、播出广告”。中小学（含幼儿园）校外培训广告。”同时强调，“对利用节目（专栏）、‘软文’等方式，变相发布校外培训广告的，要依法严厉查处，对夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑情绪的虚假违法校外培训广告，要依法严厉查处。”

建议

及时更新管理办法

“虽然过去有过与广告相关的法律法规，但在互联网环境下，还是存在一些不明确的灰色地带，一旦有企业‘钻空子’牟利，就会有更多企业效仿，形成恶性循环。”商业经济学会常务副会长赖阳认为，整治互联网广告乱象刻不容缓。“现在很多人只看到互联网发展迅速，但如果不择手段，榨取消费者的每一点利益，是行不通的。一味注重用户体验或产品功能的提升，长远不会有长远的进展，也不利于整个行业的健康发展。”

赖阳认为，在《互联网广告管理办法（征求意见稿）》中，通过增加条款等方式细化规定，有利于加强监管，确保实施过程中有法可依、有据可依。

“互联网技术一直在不断升级，很多新事物、新广告形式不断涌现，这就要求配套的管理办法也要跟上变化，及时更新调整。”赖阳说，单纯出台《互联网广告管理办法》还远远不够，下一步需要多方共同努力，共同治理，引导互联网广告走向正规化。