保定白沟中国绿色食品城烂尾三年，500多业主维权何解？

保定白沟中国绿色食品城烂尾三年，500多业主维权何解？

保定白沟：中国绿色食品城“烂尾”三年之困

开发商面临资金链断裂困境，导致500余位业主在维权过程中遭遇重重阻碍；与此同时，京津冀一体化进程加速，亟需保障购房者的合法权益。

张家振

北京大红门市场的搬迁至保定白沟新城的消息，让众多白沟的商户与居民们感到无比振奋。

然而，并非全然如此。近期，邱女士向《中国经营报》的记者透露，她于2010年在保定白沟新城购置的我国绿色食品城住宅项目，开工不久便遭遇停工，成为“烂尾楼”。目前，那片地皮依旧闲置，未见房屋建设。“在此之前，我曾多次尝试与开发商及当地管委会沟通，寻求解决方案，但时至今日，仍未得到明确回应。我们的诉求十分明确，要么交付房屋，要么退还购房款，并支付相应的利息及赔偿损失。”邱女士向记者透露，面对白沟持续攀升的房价，不仅未能实现房产的保值与增值，甚至购房的资金都变得难以追回。

记者实地走访白沟新城，发现中国白沟绿色食品城项目坐落于京白路与津保路交汇处的西北隅。目前，项目工地入口紧闭，四周寂静无人，仅剩一块标注“承建中国白沟绿色食品城工程”的牌子。现场仅有一栋主体建筑已修建至四层，其余地块则仅有一座孤零零的塔吊矗立在广阔的土地上，尚未进行开发建设。

多位业主透露，保定市的这一重点项目已停滞施工长达三年有余，最终变成了无人问津的“烂尾楼”。当初签署的购房合同已形同虚设，不仅无法按照约定的期限交付房屋，而且也难以追回当初支付的购房款项。

白沟新城管委会向本报回复称，2010年投资建设的中国白沟绿色食品城项目，已售出住宅424套，商铺126套，涉及业主共计550人。根据合同规定，开发商燕春公司应在2012年5月1日前完成交房。然而，由于当时房产市场行情不佳，加上该公司在经营管理上存在缺陷，导致资金链出现断裂，从而使得该项目在2011年11月全面暂停施工。

京津冀一体化进程加快，丰台区商务委员会与保定白沟新城管理委员会已正式签订《战略合作协议》。大红门服装批发市场将逐步搬迁至白沟新城，该地区房价呈现上升趋势。在此背景下，政府应重点关注房地产预售规划，并切实保障购房者的合法权益。一位房地产业内专家如是提醒。

重点项目“烂尾”三年

保定白沟新城位于北京、天津、保定三地交汇的核心区域，享有北方著名专业市场的美誉。历经多年繁荣发展，该区域已构建起一个涵盖箱包、服装、鞋帽、小商品等14个细分市场的庞大综合商贸体系，经营总面积超过400万平方米。至2013年，该市场的交易额已高达760亿元人民币。

2010年8月，河北省委正式批准，将原白沟镇与原白洋淀温泉城开发区合并，成立了新的白沟新城管委会。此举意味着，白沟镇的党委和政府，其领导权从高碑店市委、市政府手中，转交给了保定市委、市政府。具体而言，白沟新城的党工委和管委会将承担起领导职责。

商贸业的迅猛增长催生了批发市场的建设风潮，正是在这样的形势下，我们正式踏入了白沟新城，着手投资并建设绿色食品城项目。

该项目建设分为两个阶段，现阶段正在进行的是第一阶段，该阶段工程占地57亩，预计总投资将达到6.5亿元。总建筑面积方面，地下部分为52002平方米，地上商业建筑面积未具体提及，主体建筑共6层，局部区域达到7层，总计包含3801套住宅。此外，住宅建筑面积为45965平方米，共计475套。这是白沟新城管委会相关负责人员向本报记者透露的信息。

记者获取的《河北省保定市中国白沟绿色食品城工程模板工程施工方案》揭示，该工程划分为商业区、办公区以及住宅区三大区块，整体建筑面积达到约平方米。最初的设计方案中，工程预计从2010年8月1日开始，至2012年6月30日结束，为期两年。

记者实地考察发现，该工程已闲置超过三年，最终变成了无人问津的“半拉子工程”。目前，工地入口紧闭，寂静无声，仅剩一块标示“承建中国白沟绿色食品城工程”的牌子。现场仅有一栋主体建筑已修建至四层，其余区域则只有一座孤零零的塔吊矗立在广阔的土地上，尚未进行开发建设。

邱女士向记者透露，她在2010年3月以每平方米2500元的价格购置了一套90平米的住宅，并与开发商签订了购房合同，约定交房时间为2010年12月。然而，项目开工不久便暂停施工，至今依旧保持着三年前的模样。在此期间，她和邻居们多次向白沟新城管委会及开发商寻求解释，但时至今日，仍未得到任何回应。

白沟新城管委会对此作出回应，确认中国白沟的绿色食品项目确实已经暂停施工。该工程分为两个阶段实施，目前正在进行的是第一阶段的建设。预计投资额达到6.5亿元人民币，整个项目的总建筑面积达到了一定的规模。在项目销售阶段，共售出住宅424套以及商铺126套，这涉及到550位业主。根据合同规定，开发商燕春公司原本应在2012年5月1日之前完成房屋交付。由于当时房地产市场状况不佳，并且该公司在经营管理上存在诸多问题，这最终导致了资金链的断裂，进而使得该工程在2011年11月不得不全面暂停施工。

一些购房者发现该工程变成“烂尾楼”后，纷纷提出退房和退款的要求，并多次组织集体上访，甚至围堵管委会。我区相关部门积极进行协调，先后与燕春公司签订了超过10份书面调解协议，但大多数协议因燕春公司未能履行承诺而最终未能成功。白沟新城管委会在回复函中提到。

疑“五证不全”即售房

据相关资料显示，保定市的“万村千乡”扶持工程中，绿色食品城项目占据着核心地位，同时它也是河北省内最大的绿色食品流通中心，以及首个绿色食品批发市场。该项目涵盖了名酒城、特产城、茶叶城、粮油副食品城等多个业态。

业主们向记者透露，绿色食品城在未取得全部“五证”的情况下，已向社会公开销售了商铺和住宅。当时，该项目的销售顾问在接受媒体采访时说道：“绿色食品城分为商铺和住宅两部分，原本的规划产权为40年，现已将住宅部分的产权规划延长至70年，预售证等相关手续正在办理中。”

白沟新城管委会对此声明予以反驳，指出：“该工程依照规定程序，已办理了包括国有土地使用权证、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证以及商品房预售许可证在内的所有必要手续，根本不存在五证不齐的情况。”

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《城市商品房预售管理办法》等法律法规，房地产开发公司若要获得商品房预售许可，需满足包括但不限于资金投入达到工程建设总投资25%以上、施工进度明确以及竣工交付日期已定等条件。然而，绿色食品城住宅项目至今尚未启动建设，那么它是如何获得预售许可证的呢？记者向白沟新城管委会发出了询问函，以求核实相关情况，然而，直至稿件完成，这些问题仍未获得明确的答复。

白沟新城管委会有关负责人透露，在项目暂停施工期间，管委会主动帮助该公司筹集资金，力图保证工程得以继续推进；然而，由于项目资金短缺问题严重，最终未能恢复施工。“2013年9月，公司法人代表王海鹰因涉嫌诈骗被石家庄市公安局刑事拘留，同时，桥东区人民检察院对其进行了正式批捕。此外，石家庄市经侦支队对其涉嫌抽逃资金的行为展开了立案侦查。”

据调查，截至目前，尽管项目已完全陷入停滞，开发商资金严重短缺，但该区已协助开发商成功筹集资金1740万元，以解决项目遗留问题。在这144户已签订退房协议的业主中，已有123户完成了退房手续，而剩下的21户业主已支付了退房款的50%至60%，总计金额约为1383万元。此外，还成功协调了147万元作为业主退房和等待新房的补偿，同时，还促成了商铺返利的210万元。

此外，那位负责人透露，我区已成功说服燕春公司的股东杨春靖，他将继续以股东的身份推动该项目的启动工作。目前，施工队伍已进场进行场地清理，一切准备工作正有序进行，开工在即。