嘉善行政执法局改革亮点多，为‘双示范’建设营造好环境

嘉善行政执法局改革亮点多，为‘双示范’建设营造好环境

存在着融合欠缺、协同匮乏以及“温度”偏低等情况，这是基层行政执法所面临的一些问题 。

变革是促使基层治理的动力源头，亦是破解各类难题的关键钥匙。今年起始，嘉兴嘉善率先尝试，秉持“增值化”变革理念，深入推进“大综合一体化”行政执法变革，借由执法变革“小切口”推动法治政府建设“大场景”，为嘉善“双示范”建设营造优良法治化营商环境。

全领域“强基”

让化学融合更快见效

2021年时，嘉善就已整合县级部门派驻到各乡镇的执法力量，依照“3+N”模式进行集成定制，构建起9支镇街综合行政执法队，全面推进各乡镇实现“一支队伍管执法”。在达成“物理整合”以后，又率先于基层执法队伍中，设立9个党支部，促使“党建+执法”实现深度融合。融合所依托的硬件基础，乃是9个“一体化办案中心作为‘大综合一体化’标志性成果之一，获得了多方认可。

存在着一种“一支队伍管执法”的“9 + 9 + 9”工作体系，它呀，展现出了嘉善模式的与众不同的创新性以及独特的特色性。依靠着这个体系呢，在今年已经展开了“综合查一次”活动达到159次，使得扰企的情形减少了2046次，跨部门综合监管的比率达到了57%，并且其中跨部门双随机监管率大于50% 。

进行集中办公，开展集中保障，实施集中指挥，施行集中行动，嘉善竭尽全力达成百分之九十以上具有苗头性、且带有倾向性的问题于基层一线予以解决，在此同时以创新方式构建预告式“综合查一次”机制，进行预安排发布共计二十批次，其影响范围波及两千四百多个经营主体皆有。

全周期“固本”

让执法工作更加全面

在全市范围内，嘉善为达致从单一执法转变至全科执法的缘由，得以在全市范围内率先组建起行政执法教官团，在该团里组织了31名的行政执法教官，开展了送教系列活动，借由“需求收集、分析研判、专项授课、点单交流”作为其着手点切入，开起了专业知识授课培训，已经培训了1000余人次，执法人员的法律素养以及执法能力显著地得到了提高。

全县的培训体系，正日益朝着完善规范的方向发展。嘉善积极大力地开展“一支队伍管执法”一队一品的创建工作，推行“共性 + 个性”这种模式，连续两年组织综合执法、专业执法部门等 17 支县镇两级的执法队伍，开展“大比武”活动，持续推动从“多部门”到“一体化”的迭代升级。

管控强化培训管理之际，嘉善将经验做法编纂起来，而后据此汇编成《嘉善县“大综合一体化”行政执法改革制度库》，创新推出四十一三项制度，全方位规范执法行为。梳理汇总了涉企“免罚轻罚”清单情形，此清单涉及十二个执法部门，包含二百二十七项不予行政处罚事项，还有六十九项减轻行政处罚事项，持续释放着执法改革相应效应。

全方位“蝶变”

让营商环境更有温度

连续不断地构建，让执法具备力度，使监管拥有尺度，给服务赋予温度的法治环境，于嘉善已然呈现出一种常态化的状况，。

“大综合一体化”行政执法改革得要全县以“一盘棋”的形式整体推进才行，如此方可“攥指成拳”进而形成合力，嘉善提升了政治站位，率先构建起党委、政府“双牵头”的工作机制，召集相关单位进行专题会商，精准地攻克改革方面的难题。

对应执法监管方面内扰及企业、外又干扰群众这种有关问题进行创新，从而建立起了“观察网”，该“网”是通过建设“10个观察站”，还有“40个观察点”，以及配备“50名观察员”达到建立目的的，借助此观察清单去查找与各项社会管理制度改革紧密相关的关键问题、难点所在，精准定位企业和群众的实际需求，充分调动社会力量参与到“大综合一体化”建设当中，并随着体系进一步推行，提升了相关治理改革的感知能力，经营主体的满意度明显提升，人民群众在法治建设方面所获得成果的感受也显著增强。

嘉善县综合行政执法指导办公室相关负责人表示，之后，我县会于“大综合一体化”行政执法改革里头，紧密扣住“增值化”理念，持续提升执法质效，凭“大综合一体化”的切口，去撬动营商环境优化以及基层治理升级 。