省市场准入工作专班多举措提升营商环境指标水平

省市场准入工作专班多举措提升营商环境指标水平

编者注：

省市场准入工作组积极对标世界银行新营商环境评价指标体系，重点从市场准入指标监管框架完备性、公共服务可达性和营商服务便利性三个维度，从规范营商环境入手企业准入制度 从建设创业公共服务质量、创业便利性等3个二级指标入手，认真研究10个三级指标、15个四级指标，并与重点任务进行对比对2024年全省优化营商环境专项行动进行一一评估。对标对表，主动提高工作标准，加强统筹规划，整合优势资源，聚焦“五端”，进一步便利和规范市场准入退出，提高创业公共服务质量。 ，加强为企业和群众服务。以经验为指导，打出优化营商环境“组合拳”，着力推动市场准入指标水平整体提升。

今年以来，省市场准入工作组按照全省优化营商环境促进市场准入专项行动方案，聚焦协调、需求、任务、技术、保障“五端”。以退出便利化、规范化、提高创业公共服务质量为导向，努力提高企业准入指标水平，不断激发创业主体发展活力，取得明显成效。截至2024年3月末，全省实际经营主体数329.65万户，同比增长4.3%，其中登记企业68.28万户，同比增长6.4%，占比提升0.4个百分点。

一、用好“协调端”，着力提升工作规模

锚定一流目标，对标一流水平，科学谋划，精准施策，统筹提升市场准入指标水平。首先是针对新的世界银行体系设定基准。从企业准入制度标准化建设、创业公共服务质量、创业便利性三个二级指标入手，认真研究10个三级指标、15个四级指标，一一对比，确定2024年全省优化营商环境专项行动重点任务的工作标准。二是紧扣国家新要求，寻求突破。学习研究国家出台的新政策、新部署，对标世行新体制和专项行动重点任务，把国家新要求融入优化营商环境专项行动内容，努力实现新目标突破。近期，受益所有人管理、市场准入统计数据公开等国家层面年度重点任务已转化为落实两项三级指标的任务。三是学习省外新经验，努力赶超。学习福建、广东、辽宁、上海等地在督查数量、公示数量、“准确率、采纳率”、迁移时间等方面的经验做法，作为提升10个重点工作三级指标和四级指标15个。推动市场准入指标赶上一流水平。

2、找准“需求方”，着力解决问题

以提升企业和公众服务体验、解决难痛问题为出发点，着力提升市场准入服务质量。一是推动问题整改落实。积极认清省环保厅考核中发现的6个市场准入工作专班中的个别问题，认真分析原因，建立问题清单、责任清单和整改清单，落实责任单位、负责人并限期整改完成，细化78项措施，逐项推进整改落实。二是严格监督检查。采用“四非两直”方式，围绕完成政策落实、典型宣传、窗口服务、培训指导等重点任务，开展监督检查8次，发现问题19项，现场督促整改整改落实到位，问题得到彻底解决。三是拓展问题线索渠道。组织认真梳理整合省市两级300多个申诉渠道，提高企业申诉受理处理效率，持续开展市场准入负面清单违法行为自查自纠消除各种不合理的市场准入限制和隐性限制。着力解决存在的各种问题。

3、紧盯“任务端”，着力提升创新能力

在全面承担专项行动部署8个方面重点任务的基础上，细化工作措施，成立专班，共13个方面42项任务，并组织专班各成员单位扎实推进落实。一是开展复制创新。借鉴国家营商环境建设创新试点城市的经验做法，明确复制推广“企业代码”、“一证多址”、“电子营业执照和电子印章推广应用”三方面改革”，积极推动落实，努力赶超先进。二是探索自主创新。针对跨部门、跨地域、跨层级的业务设立难问题，专门小组组织实施业务流程再造，从“一件事从个人转移”两个方面明确了自主创新的任务。为企业”和“一件事迁移”积极推动实施，增强公司的服务便利性，力争全国第一。三是鼓励首次尝试。鼓励哈尔滨市升级“创业大礼包”，免费发放印泥、惠商政策、银行开户服务指南、公文包，实现政务服务“温暖服务”；齐齐哈尔市、牡丹江市、黑河市等地整合经营主体搬迁3个环节，实现迁移登记“简易办理”；七台河市开发了“智慧引导”服务系统，实现企业设立、变更、注销全流程“智能办理”，打造“一地一特色”品牌。

4、突出“技术面”，着力加强数字赋能

抓住数字政府建设有利时机，扎实推进“高效办一件事”相关系统建设，扩大数字化监测评价应用范围。一是整合各方资源。专案组组织6个省级相关部门和16家商业银行召开2轮9次招标会，牵头制定企业信息变更和注销“高效完成一件事”业务方案，整合申请表，优化处理过程。 、明确“建设进度表”和“路线图”。二是推动制度升级。围绕企业全生命周期服务，加强部门协作和数据共享，完善企业开办系统功能，企业开办便利性显着增强。一季度，全省开办企业平均办理时间为0.22小时，同比下降58.5%。三是提高监管效率。制定市场准入特类数字化监测监管评价指标清单，利用数字化营商环境评价系统扩大智能评价范围，明确数据采集项目53项，推动37项自动抓拍和无感监测数据项。

五、强化“保障端”，着力完善体制机制

严格落实“四个制度”要求，用制度落实推动专班任务落实，用工作成果推动指标水平提升。一是压实责任。建立专职办公室牵头统筹管理、会员单位实行分工的责任架构，形成会员单位分管领导、主要负责同志之间的三级联络协商机制各责任部门、联络员层层传递责任压力，实现信息快速沟通、直接顺畅协调。二是完善制度。依据省环保厅印发的《全省营商环境监测评价办法》和专项行动工作制度，细化专项班各项工作制度，从案件报送、总结质量、工作反馈、市场经验、督导现场等检查等。对季度预发布结果进行维度研究，制定详细评价细则。三是狠抓工作落实。综合运用工作提示、点对点、面对面等方式加大工作督导力度，确保各项目标任务顺利有序实施。一季度，全省共组织市场准入专班咨询会33次、联络会23次、培训会24次，发出工作提醒47份，有力推动专项行动各项任务落实。